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论习近平同志在河北正定工作期间改革思想的现实意蕴

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论习近平同志在河北正定工作期间改革思想的现实意蕴

孙晨光

正定是习近平总书记工作过的地方,他在这里工作了三年多,把正定作为自己的第二故乡,对正定的改革发展事业倾注了极大的心血和情感。习近平同志在正定工作期间,正值改革开放的启动和探索阶段,改革开放尚未被大多数人所理解和接受,又没有成功的经验可以借鉴,阻力和难度可想而知。习近平同志敢于碰硬、勇于担当,不仅极力推动中央各项改革措施在正定落地生根,而且创造性的开展工作,发表了一系列关于改革的重要论述,提出了许多新观点、新做法,关于改革的观点逐步形成、萌发,构成了习近平改革思想的重要源头。梳理习近平改革思想在正定的形成过程与实践探索,对我们总结改革开放四十年来的经验教训,科学把握习近平总书记关于改革的重要论述,将全面深化改革进行到底具有十分重要的现实意义和当代价值。

一、在解放思想上,提出深化改革要在思

想上“五破五立”,要求大家清理陈旧观念,增强搞好改革的自觉性。解放思想是前提,思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革措施。习近平同志当时强调:“经济 建设要求改革,时代要求改革,不改革就没有出 路。”针对政治领域、思想领域、经济领域中受 “左”的影响,他提出深化改革要做到“五破五立”:第一,破除所有权和经营权不能适当分开的观念,树立了搞活经济全局的关键是扩大企业自主权、增强企业活力的观点。第二,破除计划经济与商品经济对立的观点,树立了社会主义经济是有计划的商品经济的观点。第三,破除社会主义就是要绝对平均的观点,树立了部分先富带动共同富裕的观点。第四,破除社会主义经济越纯越好的观念,树立了多种经济形式和多种经营方式共同发展的观点。第五,破除年轻干部缺乏经验,知识分子不可重用的观念,树立了现代化建设必须尊重知识、尊重人才的观点。 “五破五立”的提法体现了习近平同志当时对陈旧僵化模式、固定观念的摒弃,对经济体制改革有着全新的认识。

党的十八大以来,习近平总书记多次提到解 放思想,指出“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境”、“思想再解放改革再深入工作再抓实”等重要观点。党的十九大,将全面深化改革的总目标纳入习近平新时代中国特色社会主义思想在理论上的“八个明确” 之中,又将坚持全面深化改革纳入新时代中国特色社会主义的十四条基本方略之中,展现了习近平新时代中国特色社会主义思想中强烈的改革元素,传递出解放思想永无止境、改革开放永无止境的信号。

二、在改革的目标上,提出改革的目的在于出效率、出效益,不讲效率,改革就是一句空话。效率是改革的重要取向。习近平同志在正定时提出:“速度就是效率,协调就是效率,简化就是效率,责任明确就是效率,最小失误就是效率,办一件事成一件事就是效率。”他指出要“把提高工作效率、办事效率、生产效率转化为各级干部、全体职工的自觉行动,变成经济工作、改革工作以及各项工作的实际成果。”习近 平同志早期关于效率的思想深深的影响着他的效 率观,在2017年7月19日召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上,习近平总书记指出,“速度是效率,方法对头是效率,减少失误也是效率”。总书记的效率观层层递进、层层推进,丰富了他在正定时期的改革理念。 习近平同志在正定时还提出,改革要提高政府效率和效能,重要的途径就是通过机构改革, 精简机构、精干班子,进而消除部门林立、分工过细、层次繁多、机构臃肿人浮于事以及政企不分等种种弊端。习近平新时代中国特色社会主义思想将全面深化改革的总目标明确为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届三中全会审议通过了 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,提出深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。由此,更能深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想中关于全面深 化改革的重要论述,就是通过加强党的领导,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,推进国家治理体系和治理能力现代化,进而实现完善和发展中国特色社会主义制度的目的。

三、在改革依靠的力量上,提出改革戏必须大家唱,依靠群众是搞好改革的基础。尊重人民群众的首创精神,是改革开放以来我国取得巨大成就的重要经验,也是全面深化改革要遵循的重要方法。改革开放初期,处在摸着石头过河的阶段,没有现成的路可以走,习近平同志提出 “当 务之急是开一派支持改革者的新风,让姜世谭们除去后顾之忧,弃盾舞双剑,全力开拓出崭新的改革之路。”他鼓励干部群众卸下包袱,杀出一条血路,指出“而今时逢改革,上有党中央政策、下有亿万群众意愿,只要看得准,于国于民有益,即便冒‘不民主’之嫌,也应义无反顾, 开拓前进。”

改革开放为的是人民,依靠的也是人民, 必须尊重人民的首创精神和探索精神,在改革中增强人民的获得感、幸福感、安全感。十八大以来,习近平同志反复强调:“改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一,紧紧依靠人民推进改革开放。”全面深化改革要充分发挥人民群众的首创精神,调动人民群众参与和推动改革的积极性。

四、在改革的方法上,提出领导方法要适用 改革形势,做清醒的改革者。改革是一场全面而深刻的社会变革,也是一项复杂的系统工程,既要积极、主动,又要稳妥、慎重,必须坚持正确方法。习近平同志当时提出:“各部门、各行业要同步改革,相互促进。试点进行是个好办法, 有一点到多点,有单项到综合,由局部到全局, 成功的经验要迅速推开,偏差的地方要及时纠正,不断发展改革形势,扩大改革成果。” “改革不搞一刀切,不搞一哄而起。”习近平同志的讲话蕴含了整体推进和重点突破相统一的观点。

改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。随着改革的不断深入,改革的关联性和交互性明显增强,每一项改革都影响其他改革的进行,每一项改革又需要其他改革的相互配合。同时整体推进,又需要抓住重点和关键领域,实现向纵深突破,进而带动整个改革局面。要更加注重全面深化改革的系统性整体性协同性整体推进,才能统筹协调,把握发展大局,重点突破,才能以点带面,激发改革活力。党的十八大以来,全面深化改革行动之迅速、态度之果敢、成绩之显著,重要的原因在于增强了改革的系统性、整体性、协同性,既压茬拓展了改革的广度和深度,又在重要领域和关键环节取得突破性进展。

五、在营造改革浓厚氛围上,允许改革有 失误,但不允许不改革,提出各级干部要做改革的保护伞。改革就是一场革命,没有现成的路可走,不可能一帆风顺,必然会遇到这样那样的问题。他当时指出:“让各乡镇、各部门、各企业放开胆量,放开手脚,从各自的具体情况出发, 充分发挥积极性和创造性。只要符合中央一号文 件精神,有利于实现翻两番任务,有利于搞活经 济,有利于两个文明建设,只要上不违法乱纪, 下不以权谋私,什么办法、什么措施、什么路子都可以探索,都可以创造。” 进行各项改革确实是一项复杂的工作,难免会出现失误,一些真正立志于改革的同志,从大局出发,为了发展生产力,给国家创造财富,即使出现一些问题甚至错误,也是前进中的错误, 是应给予谅解的。因此他当时指出:“改革既然是创新,大家希望成功,也难免会出问题。凡是努力于改革,工作中出了一些偏差和问题,一律不抓辫子、不打棍子、不扣帽子。县委、县政府一定做大家的‘保护伞’,各级领导干部也都要为勇于改革的同志做‘保护伞’。” “要严格掌握政策界限,对积极改革的同志要坚决保护,出现的失误和偏差要及时总结经验教训,不追究个人责任”。

当前,改革进入攻坚期和深水区,剩下的都 是难啃的硬骨头,有时候干部犯错误在所难免。为了让干事者放下包袱,党的十九大以后,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出“建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误”, 以此激发改革创新者积极性,为改革者撑腰。

六、在协调改革发展稳定的关系上,提出对待改革工作既要积极主动又要稳妥慎重。稳定是改革发展的前提,没有稳定的社会环境和政治环境,改革和发展就无从谈起。在正确处理改革发展稳定的关系上他提出:“对于那些上级还没有

定下来的事,要搞好调查研究,提出方案报上级 批准。这是改革工作要坚持的一个基本原则”。“为了避免改革出现大的失误,对于中央和省没有具体规定和措施的改革,都要先进行试点。试点的选择要事先经过县委和县政府批准”,在改革的过程中不能急于冒进,要先试先行,抓住几个试点,然后再以点带面进行推广。

实现改革发展稳定的有机统一,是我国社会主义现代化建设的重要指导方针。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要扎扎实实做好改革发展稳定各项工作,准确把握改革发展稳定的平衡点。稳定是改革发展的前提,只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。习近平同志强调,坚持把改革力度、发展速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。这一重要论述为我们认识和处理改革发展稳定的关系提供了基本遵循。

七、在抓改革落实的问题上,提出有了规划 要一步一步抓落实,敢说敢做敢担当,既当改革的促进派,又当改革的实干家。一分部署,九分落实。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。他提出领导干部要做促进经济起飞的实干家,一定要树立

求实精神,抓实事,求实效,真刀真枪干一场。

他要求大家,既有老黄牛的品格,又有千里马的气势;既是一个有胆有识的战略家,又是一个脚踏实地的实干家。他鼓励大家立足本职工作,从小事做起,从身边事做起,扎扎实实的做好本职工作,以钉钉子的精神狠抓改革落实。

同时,抓好落实要积极作为,敢于担当。担 当是每个共产党员都应有的高贵品质,也是习近平同志为官从政的鲜明特点。1984年,习近平同志与人民大学到正定参加暑期社会实践的师生座谈时讲到,“干工作都是要承担一定的风险的, 尤其是现在这样改革的年头,要取得成绩,不可能太太平平的,不可能轻而易举、唾手可得,必须有敢于牺牲、不畏艰险的精神,该豁出去的时候不能犹豫。” 当年,习近平同志用强烈的担当实干精神落实着正定的振兴大业,担当着自己的责任,贡献着自己的青春。党的十八大以来,改革进入深水区,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。习近平总书记多次强调领导干部要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既要脚踏实地的做实干家, 又要有担当精神。

八、在抓好党的建设为改革服务上,提出尽快实现党风的根本好转,整党要突出重点为改革发展服务。党风的好坏,决定着人心向背,也决定着社会主义建设和党的命运。他当时提出: “党风的根本好转是实现四化建设、顺利进行改革的根本保证。”他认为,整顿党风首先要树立无产阶级的世界观,牢记共产主义远大理想,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。整顿党的思想、作风和组织,历来是党的建设的重要内容。

通过整党,切实增强党性,纠正新的不正之风, 保证改革顺利进行。整党工作要突出抓好三个重点内容, “第一个重点,要切实加强党性教育, 彻底纠正新的不正之风。第二个重点,要彻底否定‘文革’,进一步清除‘左’的影响。第三个重点,要端正业务指导思想,认真

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,全面深化改革的任务更加繁重,必须加强党对改革的领导,必须坚持全面从严治党。他提出:“各级党组织要领导负责,全党动手抓党风。”“各级党组织要把抓党风作为关系党的生死存亡的大事抓,只有全党抓党风,才能尽快实

现党风的根本好转。”“党委的一、二把手要亲自抓,做到抓头头、头头抓,一级抓一级。”通过整党活动,实现党风的根本好转,进而加强和坚持党对改革事业的领导。

 

作者系衡水市委党校基本理论教研室讲师

  

2019年1月2日 10:35
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