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衡水市情研究2021年第18期 总第227期 马丽双 关于智慧党建助力衡水基层社会治理的对策建议

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18

(总227期)

 

中共衡水市委党校主  2021112 签发人:郑彦敏

 

关于智慧党建助力衡水基层社会治理的对策建议

马丽双

智慧党建是互联网与基础党建工作的有效融,运用信息化新技,以数字化、网络化、智能化提高服务群众水平,是基层党建在创新与实效中的现实选择。近年来,智慧党建助力提高基层社会治理能力的必要性、可行性和作用凸显。针对分析当前衡水智慧党建所存在问题,提出以下智慧党建助力衡水基层社会治理的建议对策。

一、智慧党建对衡水基层社会治理的作用越发明显

 

 

领导批示:

(一)智慧党建对提升衡水基层社会治理能力的必然性互联网时代已经影响到我们生活的各个方面,基层党建也面临新变化新问题,对互联+是构建新型党建的工作平台,这是在党建领域中的创新应用,对提高基层党建工作的科学化水平有重要影响。它打破了基层党建原有模式,扩大了基层党组织服务的覆盖面,对提升党组织的发展活力以及凝聚人心、团结群众起到重要作用。尤其是当前处于疫情防控常态化阶段,党建工作借助互联网、大数据等技术手段,对党建日常工作及组织活动的各种需求以智能的形式出现,将分散、独立的党建信息系统进行整合,这是对传统意义上党建信息化的升华。

当前衡水在智慧党建方面取得显著成效,如武强县画乡旗智慧党建平台,改线下集中学习为线上学习,增强了党员干部的政治意识与服务意识。基层支部书记、驻村第一书记率先垂范,用实际行动诠释党员干部的责任与担当,践行忠诚于党、忠诚于人民的使命,奋不顾身冲在疫情防控第一线。在各级党员干部的带动下,群众自发参与到抗疫战斗中来,全县形成了凝心聚力抗疫情、众志成城保平安的场面。同时,对社区治理由地域空间治理转变为网络空间治理,使之更加方便和系统。

(二)智慧党建对提升衡水基层社会治理能力的可行性

互联网的发展为智慧党建助力衡水基层社会治理的工作开展打下了坚实基础。智慧党建不仅扩展衡水基层党组织的覆盖面,还有助于提升社会治理水平。一方面,在衡水基层治理中,整合各类资源并进行总体部署与规划,从而形成的电子政务平台,有助于信息共享、提高工作效率,促进党群联系,信息联工作联。另一方面,在智慧党建的社会治理模式下,交流渠道被打通,群众更容易了解具体的工作事项,从而实现议事透明化与公开化。

冀云冀APP、智慧枣APP是由县广播电视台官方推出的手机资讯阅览和智慧生活服务软件,可以随时了解本地新闻资讯,便民身边服务,在线问政投诉,确保民众权益不受侵害,能够为党员干部和群众提一站服务。目前处于疫情防控常态化在衡水大范围推广运用智慧党建是可行的,它有助于畅通党与群众之间的沟通渠道,实现党建工作与社会治理深度融合。

二、当前衡水智慧党建存在的问题

(一)思想认识有待提高

目前互联网已在基层农村得到普及,运互联+开展村级治理已在衡水逐步推广,并探索出了相关经验,但仍然缺乏足够认识。

一是认知程度有待提高,通过对衡水社区基层党组织的调研,在深入推互联+过程中,有些基层干部认为增加了基层负担。部分村镇干部、群众思想认知程度有待提高,未能看到智慧党建推进村级治理工作的长远发展前景,存在工作推进不积极、工作开展较被动等现象。部分基层党员对智慧党建的认识还停留在浅层次,把智慧党建手APP单纯当做理论学习工具,存在机械执行、被动应付的现象。尤其是部分老党员,特别是农村老党员,由于年龄、文化程度等因素制约,在接受和应用智慧党APP上相对滞后,平台使用率远低于在职党员、青年党员。

二是思维方式有待转变。在智慧党建工作的过程中科学性不强,在收集、传递信息、沟通时没有充分发挥互联网的作用,尤其在衡水基层社会治理中,部分基层党组织在互联网背景下依旧用传统的工作方式,因而存在使互联+的方式不积极不系统等问题。还有一部分基层党组织意识互联+的方式给工作带来了压力和挑战,对于互联网时代党建工作的新契机没有正确认识,也没有针对性地制订党建工作计划,加强软硬件资源的配置,影响了智慧党建工作的有效性。在调研中发现有的基层智慧党建平台全面铺开,但是问题导向与目标导向、结果导向不统一、不协调的问题也日益凸显。在平台使用上,部分基层党组织存重督导、轻引的问题,对一些基层党组织工作中存在的问题能够做到及时发现、及时预警、及时纠正,但在引导基层党组织利用平台开展创新性活动上,缺少实招、妙招,导致部分基层党组织开展组织生新瓶装旧,缺乏吸引力。

2.       各类资源有待整合

随着社会经济的发展,人民群众的需求也在增长,在衡水基层社区中出现了许多新的问题,为智慧党建工作的开展带来了新的挑战。

    一是线上线下融合程度不深。工作推进中,线上线下深度融合互补不够,存空对两张碎片现象。如有的党员因工作调动党组织关系已转接,但线上未及时办理,存户在人不。特别是在加强党员干部教育管理、廉政风险防范、带动群众增收致富、推动产业稳步发展、村级集体经济持续壮大、人居环境逐步提升等方面还有待加强。

二是在县市区中不同领域的党组织互相协作不畅通。它们之间的党组织开放性、融合性不够,对于推动横向联结、纵向联通联合缺乏相应的互动互联机制;同时,在互联网条件下基层党组织作用发挥不及时,没有很好地协调辖区范围内行业、企业、机关等之间的关系,导致相互间协作不顺畅,影响了工作效果。

(三)人才需求有待扩充

当前人民对美好生活的向往标准日益提升,群众的需求日趋多样化,这对于基层工作者的实践能力和专业水平提出了更加严格的要求。但现实生活中,衡水有些地方对社区党员队伍的培养机制还不完善,党员素质能力与社区治理需求尚不匹配。

一是在互联网背景下,衡水有些地方党务人员囿于传统活动方式,旧理念跟不上新要求,习惯在办公室、文件中开展党建,习惯用命令式行政式的方法开展群众工作,共产党员的先锋作用、引领作用、纽带作用、协调沟通作用未能彰显,制约了智慧党建工作的高效推进。

二是缺乏专业复合型管理人才,因而导致党建网站的安全性较低。衡水一些乡镇社区中还存在部分党务人员学历较低,眼界较窄,网上办公能力欠缺,随机应变能力较差,不能系统掌握现代管理学理论及智慧党建的工作方法,对日常工作消极应付,经常处状态,不情愿、不敢或不善于亮明自身的共产党员身份,事不关己,高高挂起,甘愿做透明,面临脱离群众的危险。

三是部分基层的党员数量较少,日常工作任务过于繁重,大大压制了培训学习的时间和精力。衡水开展的智慧党建平台的管理和维护主要由组织部门的相关科室人员兼职负责,人员少、精力不足,一定程度上影响了平台作用发挥。还有在平台推广过程中,明确要求各级党组织至少安排一名党务工作者作为管理员,但由于缺乏严格的选拔标准,智慧党建平台管理员队伍还存在整体素质参差不齐、部分人员落实责任不到位等问题。同时,一些社区负责领导看重行政事务,忽视智慧党建工作培训,使得不少党务人员的专业水平的提升完全依靠在实践中的摸索总结,缺乏逻辑性和系统性,在收集需求、设置议题、供需配套、多元参与等方面存在较大漏洞。

三、加强智慧党建助力衡水基层社会治理的对策

(一)转变思想观念意识

互联网技术作为先进生产力的发展要素,已经成为加强党的组织建设、提高党执政能力的重要手段。结合衡水出现的具体问题,需要我们转变思想观念意识。

一是树一盘思维,找准局部与整体、当前与长远的平衡点,在聚焦问题的同时,打组合补短强优,为推进基层党建整体水平提升注入更为强劲智慧动。坚持稳中求进,依据形势变化,适时调整优化平台功能,做到因时而变、因需而为,满足基层需求,不断强化智慧党建的实际功能。

二是树立耦合思维。要求党员干部具备较好的提升智慧党建的融合发展的意愿和能力,对传统的社会治理方式要加以改变。要把基层智慧党建工作与社会治理相融合,在智慧党建工作中对基层社会做到治理与善治,不断扩大党的影响力和渗透力。在基层党组织中还要转变传统社会治理思维,创新社会治理方式,并以发展的眼光、开放的姿态对待互联网技术在农村的普及和应用。

(二)加强人才队伍建设

智慧党建在衡水运行过程中,对网络法律、舆论引导、技术引用、内容更新、推广宣传、系统维护等内容会广泛涉及,因而需要专业的人才队伍,这是推进智慧党建工作的重要保障。

一是要构建与互联网技术相适应的体制机制,吸引更多的人才到智慧党建的工作中。在智慧党建的基层社会治理工作中需要具有数据资源分析、整合、应用等能力的专业技术人员。同时在基层党建工作中要成立专门的网络技术部门,选拔优秀的网络技术和政治素养的青年人才到智慧党建的工作中。还可以通过建立后备人才资源库,确保衡水基层社区信息化建设的有序推进,保障智慧党建应用到实际社会中。

二是要健全智慧党建的发展模式,使互联网技术真正服务于基层社会治理。加强对衡水各级党组织平台管理员的培训,定期对平台管理员队伍进行业务指导,通过智慧党建平台,不定期向各级管理员推送工作要点提示,引导管理员自觉提高业务能力。特别是针对衡水的农村地区平台管理员队伍力量薄弱,以灵活形式,推动包村干部、精准扶贫驻村干部、大学生村官加入到管理维护工作中来,协助村级党组织管好用好智慧党建平台。通过对群众进行互联网技术培训,让群众享受到更多互联网技术运用的成果,并主动参与到社区公共事务中来,提高衡水基层社区的组织化水平,从而为衡水基层社会治理提供有力的保障。

(三)整合各类资源

随着经济社会不断发展,构建社会治理新格局也日趋复杂,现在的资源整合形式已经不能满足群众的利益需求,因而需要基层党组织改变传统的资源整合方式。通过智慧党建对衡水基层社会治理进行资源整合,能够解决基层社会权力、利益的碎片化等问题。

一是通过智慧党建实现信息资源的整合。在衡水一些乡镇社区,通过开发网格化管理信息系统,实现一网协同、集中处理的治理办法。利用互联网技术对基层社区的信息进行整合,提高治理效果,实现社区治理的精准化。

二是通过智慧党建实现人力资源的整合。利用互联网将衡水各基层党组织和群众联系起来,打破空间限制,同时,通过利益诉求的整合,将小而散的群众联系起来,真正实现基层社会的集体组织。提升信息资源和人力资源的整合能力,可以为群众提供及时、高效的社区公共服务,提高基层社会治理的水平。

(四)完善体制机制

在衡水要推互联++,形成一盘棋,构政府主导、社会参与、群众共的体制,发挥不同群体在基层社会治理中的作用,并建立完善智慧党建推进衡水基层治理的规章制度,规范工作开展,确保落实落地。

一是通过建立横纵联动制度,建立由衡水组织部门牵头,相关部门参与的联席会议制度,设立工作清单,涉及的部门明确职责分工、细化措施、工作要求、工作目标、管理人员、落实责任,打通部门之信息壁,并加强对乡镇指导力度,形成工作联动合力,横纵联动整体推进,进而有效提升衡水基层治理效能。

二是通过修订完善现有基层民规民约、加强法治宣传、强化文明引领,互联+的新型党建工作中大力宣传,激发群众内生动力,实现群众讲、群众干、群众管的共管共治共享,让群众在基层级治理中发挥主体作用。

新时代共建共治共享的社会治理体系,调动群众的积极性和主动性,需要发挥智慧党建的作用。智慧党建是一项精细的工程,既要注重自身建设,更要注重社会带动,需要在理念、服务、人才、信息化等方面不断地努力与提升,加强智慧党建的引领作用,才能适应时刻变化的外部环境,为衡水基层社会治理提供必要的保障和社会驱动力。

 

 

2021年12月20日 02:05
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