衡水市情研究2022年第1期-总第236期-苏凤超
第1期
（总第236期）
中共衡水市委党校主办 2022年1月21日 签发人：郑彦敏
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常态化长效化制度机制的建议 郑彦敏 苏凤超 党史学习教育开展以来，衡水深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，认真开展党史学习教育，取得重大硕果，经验做法得到中央和省党史学习教育指导组的充分肯定。 通过党史学习教育，使广大党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，同时锻炼了队伍、改进了作风、惠及了群众、促进了发展、开创了新局，广大党员干部群众对党史和党的创新理论领悟更加深入透彻，对衡水发展的战略自信和未来自信更加坚定；党的意识、党员意识进一步增强， | 领导批示： |
社会主义核心价值观更加深入人心；全市上下干事创业热情高涨，用情用心用力解决了一大批群众急难愁盼问题；广大党员干部勇于开拓创新，促进了衡水各项事业高质量发展和“十四五”强势开局。但还存在一些不足，一是党史学习教育实效应再提升、分类指导需更精准、统筹推进要更平衡、总结经验要进一步到位。二是党史学习教育中形成的科学管用务实的制度机制还需总结深入提炼并不断在实践中坚持完善。三是推进党史学习教育常态化长效化制度机制方面还需要对照中央和省委要求，结合衡水实际，找准着力点，加强顶层设计、锚定目标、精准施策，久久为功。
因此，市委党校课题组将建立党史学习教育常态化长效化制度机制作为重大现实课题进行了深入调研，在推进我市党史学习教育常态化长效化方面提出如下建议：
一、建立完善党员干部带头学党史、讲党史制度
要使党史学习教育常态化长效化，必须充分用好党委（党组）理论学习中心组制度、党内组织生活制度等平台载体，推动领导班子、领导干部带头学党史、讲党史，以领导干部、党员学党史、讲党史制度化规范化带动我市党史学习教育各项制度机制常态化长效化。一是建立党史学习教育责任制考核体系。各级领导干部学习党史要融入日常、抓在经常，要细化量化考核班子、领导干部年度、月度党史学习情况，纳入各级党委（党组）年度意识形态考核范畴，加强督导检查力度。二是对党支部和党员党史学习情况进行量化考核。各级党组织要表彰先进、督促后劲，并把党史学习作为年度评优评先的重要依据和参考。三是建立各级领导干部讲党史制度。领导干部在党委（党组）理论学习中心组、党组织学习、领导干部讲党课等党内学习制度中要带头讲党史课， 以上率下形成制度并加强督导检查。 二、充分发挥党史在干部教育培训中重要作用 加强完善党员干部教育培训机制，把党史教育作为党校（行政学院）、干部学院必修课、常修课，并不断完善相关配套措施。一是加大党史课程在党校（行政学院）干部教育培训班次中的课时比重。使党史课程成为党员干部培训的主修课、必修课，并建立和完善对培训效果的考核评价体系。二是加强各级党校（行政学院）党史课程体系建设。打造精品党史课，不断创新课程内容和授课形式，大力增强党史课程的吸引力和实效性。三是加强党史教育师资队伍建设。实施党史名师工程，广泛筛选、重点培养、规范管理，努力在我市打造一批对党史有深入研究、学术和授课水平高的一流专家师资队伍。
三、加强青少年群体党史学习教育体系建设
充分发挥我市基础教育强的优势，加强学校思政课创新，推动党的历史更好进教材、进课堂、进头脑，把我市党史学习教育中广泛开展的“童心向党传承红色基因”“从小学党史永远跟党走”“小手拉大手共创文明城”等活动常态化制度化，发挥好党史立德树人、培根铸魂的重要作用，让广大青少年从小学党史、感党恩，跟党走。一是将“党史进校园”活动常态化制度化。大力提升校园党史文化建设，创建党史文化墙、党史文化廊，党史文化梯等阵地，让广大师生进学校、走台阶就能感受到党的步伐，经常性开展童声传唱红歌、绘画党旗国旗、演讲快板话党史等学生们喜闻乐见的党史教育活动，在润物细无声中培育形成校园党史文化的浓厚氛围。二是把党史课有机融入学校课程体系。党史学习教育课程应根据孩子不同年龄特点分年级精准设计和对接，开展形式应灵活多样，既让孩子从小就学到丰富的党史知识，又从中培养起爱党爱国爱人民的伟大情怀。三是开展多种形式的特色党史教育活动。将开展学生参加各类党史学习教育活动作为学校必修课程，如广泛开展少先队员通过寻找英雄、军人、烈士光荣之家，去参加烈士陵园扫墓等活动，践行党史学习教育活动，让孩子们在潜移默化、润物细无声中培养正确的党史观、人生观、价值观、世界观。四是把党史教育与师德师风相融合。在教师中定期开展领学、自学党史活动，以此带动提升广大教师师德师风建设，为学校党史学习体系建设提供基础保证。
四、加强挖掘整合利用本地党史红色教育资源
用好衡水党史红色教育资源是党史学习教育常态化长效化的强力抓手，我市是革命老区，在不同发展时期形成了丰富的党史文化资源，做好资源保护和整合开发，加强党史学科建设，可以对学习教育常态化长效化提供良好平台和有效抓手。一要注重顶层设计，合理统筹谋划。在进行党史红色资源整合和开发过程中，要树立全市“一盘棋”思想，建议由市委宣传部、市文化旅游局牵头，制定中长期发展规划，兼顾红色教育资源合理使用和长远发展，加强基础设施和其他资源的统筹协调，防止低水平重复建设，有效控制相同题材和内容的项目建设，要建立共享机制，切忌各自为战。二要深入挖掘，为老资源注入新内涵。开发知名度不高的红色资源，整合规划有价值的党史红色资源，在注重历史讲解的同时，更应强化党史红色资源与现实的结合。三要打造党史精品课程，创新教育教学方式。红色资源本身所承载的精神价值和时代价值是需要一定的平台来体现，要充分发挥党史红色资源的教育价值，建立科学完善的课程体系和教学方法，提升党员干部对党史的学习兴趣，改善和提高党史教育的实际效果。
五、加强为民办实事制度化体系建设
总结规范好我市党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动形成的良好制度机制。一是完善多渠道收集民情民意制度。各级党员干部要定期以实地走访、交流座谈、民意调查等方式，深入乡镇、企业、农村、社区等了解群众所思所想所盼；充分发挥网络新媒体技术优势、充分利用大数据信息化手段，把群众最重要的需求第一时间收集；动态收集民情民意后第一时间向相关部门反映并持续跟踪反馈，让“为民办实事”更有方向感、更具精准性。二是进一步完善政府年度民生实事制度。梳理和制定年度民生实事要广开言路，充分发扬民主，开展好网络问政，紧紧对接基层群众最关心、最紧要的需求，把最大的精力、财力、物力花在民众最需要的地方。三是完善全流程全链条闭环压实责任制度。建立清单台账、督察督办落实、项目评估问效、项目办结反馈等一系列“为群众办实事”全流程全链条的工作举措要制度化。要压紧压实部门“为群众办实事”责任，职能部门要定期通过现场新闻发布会“为群众办实事”做承诺、亮实招、赛成绩、比贡献。进一步走好网上群众路线，加强群众对“办实事”反馈评价机制建设。确保在高质量发展中把民生实事好事办好、实事办实、真正落地见效。
六、建立党史学习教育常态化巡回指导机制
党史学习教育常态化长效化要抓好巡回指导这一关键一环，要从我市实际出发，建立党史学习教育常态化巡回指导机制。一是打造一支政治过硬、经验丰富的常态化巡回指导队伍。指导队伍成员要党性原则强、专业素养高、身体素质好，为构建常态化巡回指导机制提供根本人才保障。二是注重分类施策、精准指导。常态化巡回指导要充分发挥主观能动性，因地制宜、因事制宜，加强分类指导，要针对县市区、市直单位、高校、医院、企业等不同特点，不断探索创新有效管用、简便快捷的指导方式方法，克服形式主义、官僚主义，切实落实中央为基层减负的精神要求。三是强化责任主体意识，加强督导检查考核力度。各部门单位落实党史学习教育常态化长效化要实行“一岗双责”制度，所有涉及党史学习教育常态化长效化制度机制都要建立台账，明确工作内容、完成指标、推进措施、完成时限、责任单位、责任人等。巡回指导要坚持定期督查、不定期进行实地暗访，压紧压实部门责任，有效推动相关要求落地落实，针对查摆出来的问题，要求相关责任和部门列出整改清单，明确整改事项和整改措施、整改时限，责任人和单位要作出整改承诺，一项一项改进提高。
总之，我市各地各部门要全面回顾、认真总结，把党史学习教育形成的经验固定下来，建立并不断完善党史学习教育常态化长效化制度机制，不断拓展党史学习教育成果，把激发的热情保持下去，引导广大党员干部奋发作为、拼搏竞进，把党史学习教育作为推动工作、干事创业的“金钥匙”，将初心融入血脉、把使命扛在肩头，进一步推广好的经验，不断推动党史学习教育向深处拓展、向实处发力，让学好党史、用好党史成为全党全社会的必修课，成为激励广大党员干部群众奋发有为、再创辉煌的强大滋养。
