发挥战斗堡垒作用 打赢疫情防控战役 ——进一步发挥基层党组织在疫情防控中作用

 

 

 

 

 

发挥战斗堡垒作用 打赢疫情防控战役

——进一步发挥基层党组织在疫情防控中作用的建议

孙敬宇

近日，习近平总书记在浙江考察时强调，各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。市委书记王景武同志在2020年全市疫情防控领导小组第一次全体会议上强调：把各级党组织建设得更加坚强有力，全面推进党的建设高质量发展，为圆满完成党中央和省委、市委部署的各项任务、提出的各项目标，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强政治保证。疫情爆发以来，我市广大基层党组织在疫情防控中经受住了考验，真正起到了战斗堡垒作用，是让人民满意的。但实事求是的讲，也存在着改进和加强的方面。故针对我市基层党组织的抗疫实况提出几点建议。

1.       疫情防控过程中我市基层党组织发挥了重要作用

首先，各基层党组织在一线成立临时党组织，为疫情防控做好专门服务。疫情发生以来，全市一万多个基层党组织均积极响应上级号召，普遍在第一时间成立临时党组织，并根据抗疫过程中所能承担的责任种类将支部建在防疫第一线，把党的服务延伸到人民群众最需要的地方，以专门应对疫情防控工作。比如医院、学校、企业、社区等等部门均根据自身责任种类设置了临时党组织，以更专业的态度为抗疫工作提供支持。以市级定点医院衡水市第三人民医院为例，该院为应对此次公共卫生事件，特打破原有组织建制，组建了医疗救治、护理治疗、医技检查、后勤保障、行政服务等5个战时党支部，以更系统更专业的方式引领和服务救治防控工；

其次，各基层党组织积极号召党员参与志愿工作，为疫情防控做好具体工作。疫情防控最繁重，最体现价值的工作大都集中在卫生服务及疾控部门和社区、村镇的日常防控工作中。从我市一线党组织具体工作安排来看，其流程大体包括宣传号召、组织动员，工作开展、信息反馈、工作调整等几个方面。以南门外社区为例，该社区下辖21个小区，有物业的只有4个，绝大多数小区的疫情防控工作需要通过动员党员志愿者来完成。疫情爆发后，该社区社两个临时党支部以对疫情防控工作做专门的调度，并通过各种技术手段对疫情防控工作进行宣传号召并发动广大党员加入抗疫工作，随后对党员志愿者进行设卡检查、轮岗值守、入户排查、情绪疏导、清理消杀、巡视巡逻、代采代购、发动社会志愿者等多方面的工作的安排，切实保障了疫情防控工作顺利进行的同时，最大限度保障人民正常生活。

第三，各基层党组织还组织了各类捐赠慰问活动，为疫情防控提供了更多保障。除了具体日常防疫工作外，各基层党组织还积极踊跃的开展了各种捐赠慰问活动。以捐赠活动为例，各基层党组织除了组织党员个人积极捐赠之外还开展了面向普通群众的捐赠，既在捐赠活动中起到了带头作用，又扩大了捐赠的范围，为抗疫工作争取了更多的资源和支持。

2.       疫情防控过程中我市基层党组织面临问题和难点

1、       信息处理能力有待提升

一是面对海量且纷杂的疫情信息，基层党组织存在敏感度差、识别力差、应对力差的情况。比如疫情期间在我市范围内曾流传各类谣言，面对这些谣言在普通民众中的传播，基层党组织并未给予有效应对，未能抢占舆论主阵地，导致正面声音占有和应对不足；二是就信息传送的畅达度而言，经基层党组织传达和流动的信息有可能出现衰减和滞后，存在报喜不报忧的情况。

2、       党员干部自身能力素质不足

此次突发性重大公共卫生事件，暴露了基层党员干部在领导能力、专业能力和应急管理能力等方面存在的短板。很多党员干部新办法不会用、老办法不够用、硬办法不敢用、软办法不管用。直接导致基层组织和党员先锋模范作用发挥受限。比如以市区为例，虽然疫情爆发以来，全市基层党组织普遍成立临时党支部，但是仍然存在党组织管辖的死角和漏洞，出现组织缺员甚至组织缺位的情况；虽然“党员双报道”工作已经开展，但是存在滞后性，且具有流于形式的风险。

3、       基层群众生活保障存在盲点

疫情爆发以来，基层群众生活问题并没有得到全面保障，尤其是在隔离措施严格执行之后，各类留守人口、困难人员、外地滞留人员及疑似病例被隔离人员的基本生活保障问题并未形成全市的全面保障机制，影响民生的同时为基层工作带来更大压力。   

4、       防疫物资及后勤保障缺口巨大

打仗靠装备、靠物资。如果没有充足的防疫物资和完善的后勤保障，我们的一线工作人员就将直接暴露在病毒面前，我们的群众就将时刻面临被感染的风险，基层党组织作为疫情防控过程中最基础的组织力量便会陷入巧妇难为无米之炊的尴尬境地。如何保障医疗防疫一线人员的防疫物资充足，为我们的医护人员解决后顾之忧；如何保障我们排查人员的食宿问题，不再让他们啃凉面包吃泡面；如何让我们几天才出一次门进行必要采购的人民群众有一个保命的口罩，实现防疫物资及后勤工作的全面保障，都是值得我们深思且努力实践的问题。

三、进一步发挥我市基层党组织作用的建议

1、不断提升信息处理能力

不断提升基层党组织的信息敏感度和信息识别力，并在此基础上不断拓展各类信息处理能力，尤其是要在抢占并守牢网络阵地，增加人民群众对主流媒体关注度、综合运用各类信息交互平台及时发布各类权威信息，跟踪报道疫情防控进展并做到及时识谣辟谣上下功夫。比如很多基层党组织都有微信公众号，可以通过电话、微信、楼院长普及等方式增加辖区人民群众的关注度，并在公众号中开辟疫情防控专栏，及时公布上级防控指示、披露各类疫情信息并做到针对性识谣辟谣。以保证疫情防控信息精准清晰的同时，做到引导舆论、筑牢防线、安抚民心。

2、       优化党员干部资源配置

基层党组织党员干部是否具备相应能力，是直接关系疫情防控期间基层党组织及党员能否发挥先锋模范作用，并高质量打赢疫情防控战的关键问题，所以必须尽快实现优化党员干部资源配置。具体而言就是要在不断完善“党员双报道”制度的前提下，把优质党员干部资源带到社区，实现优质党员干部挂帅制前提下的党组织领导无死角。以市区为例，只要是符合成立临时党支部条件的小区，及时选派优质党员成立临时党支部，最大限度发挥基层党组织作用。

3、做足基层群众生活保障工作

认真摸排特殊困难群众生活情况。进一步落实主动发现机制，充分发挥基层党组织主观能动性，通过电话、微信、上门等多种方式，结合村、社区疫情防控排查，对低保对象、特困人员、老年人、残疾人、困境儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童等民政兜底保障对象进行全面排查，查清楚有无生活困难、有无感染或隔离情况、有无必要的防护措施，生活困难的第一时间给予救助、有感染或隔离的持续跟踪、无防护措施的积极协调解决，早发现、早介入、早救助，力求全覆盖、无遗漏，切实做到应帮尽帮、应救尽救、应保尽保。

4、加大防疫物资后勤保障力度

防疫物资及其他各类后勤保障工作是打赢这场疫情防控战的物质基础，必须放在重中之重的位置来看待。一是要增加防疫物资的战略储备，我市在疫情期间暴露出的防疫物资匮乏问题，给我们敲了警钟，任何防疫保障工作都必须做在事前。所以今后我市必须在防疫物资储备量的评估上、投入上多下功夫。二是要完善防疫物资的战时统筹机制。防疫物资的统筹既要保障一线工作人员所需，也要保障基层群众的必要所需，不能偏废。要确保基层统筹不能实现辖区的必要供给时，上级能给予兜底保障。并且还要实现全市甚至更大范围内的防疫物资互济互保互换机制及政府统筹和社会统筹双轨制。三是完善一线工作人员后勤保障工作。建立防疫工作后勤保障组，依据各部门各单位一线工作人员的真实所需为一线工作人员提供必要的后勤保障工作。比如搭建临时休息室、提供餐饮服务、做好水、电供应、垃圾回收等等。