守好疫情防控第一道防线 ——加强我市社区防控精准化建设的建议

 

赵玉环

社区是应对疫情和其他突发公共事件最前沿、最基层的力量。2月10日，习近平总书记在北京调研指导疫情防控工作时强调，“社区是疫情联防联控的第一线”。突如而来的这场疫情成了检验我市社区治理水平的试金石，实践证明，我们经受住了考验。我市充分发挥社区组织工作优势，健全社区、社会组织、社会工作者、志愿者等“四社联动”工作机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播，为坚决打赢疫情防控的人民战争贡献了衡水智慧、衡水力量。我市先后采取机关党组织和党员“双报到”、组建社区党员先锋队、县市区直属单位分包、平价蔬菜进社区等措施，为整个疫情防控工作取得阶段性胜利起到了“疫情联防联控的第一线”作用。到目前，共派驻工作队2187个、队员18146人、志愿者7818人进社区，8.8万机关党员参与所在社区排查防控。

但是，作为疫情防控“第一道防线”，社区防控层面也暴露出了一些问题。如：识别不精准、服务不专业、防控不到位等问题。市委书记王景武同志强调，“当前疫情形势仍然严峻复杂，特别是随着企业复工复产、工人返岗，人员流动逐渐增加，防控工作面临新挑战、新考验。”我市务必采取“硬核”处置措施，加强社区防控精准化建设，不断提升社区治理精准化水平。作为疫情“第一道防线”的社区，如何强化社区精准防控、更加有效应对疫情，已成为考验各级党委政府社会治理水平的重大现实课题。本文提出以下几点建议。

第一，增强社区防控精准化意识

我市社区严格落实属地管理责任，加强分工协作，防控工作取得积极成效。广大社区工作者及志愿者，勇于担当，履职尽责，坚守岗位、辛勤工作，凝聚起众志成城抗击疫情的强大力量。但是广大党员干部社区防控精准化意识不够强，致使工作出现一些瑕疵，比如社区防控工作统筹协调有疏漏，社区组织自身防护不严密，社区工作力量配备不充足，对特殊群体和困难家庭的服务帮扶不到位。因此，通过党建引领、党员干部带头，增强社区防控精准化理念，强化政治担当，发扬“绣花精神”，既要外防输入、内防扩散，又要充分考虑社区居民的实际需求，把问题考虑得更周到一点，把工作做得更细致一点，确保社区疫情防控精准到位、居民生产生活需求保障到位。

第二，建立健全联防联控联治长效机制

社区疫情防控是一项全方位工作，需要社区、卫生健康、公安、民政、城管等相关部门协同发力。从当前情况看，我市亟需成立市县两级综合协调机构，整合街道（乡镇）、公安、卫健、民政、住建、城管、网信、市政等部门资源，建立健全区域内疫情防控和应对突发公共事件的联防联控联治长效机制，调动各相关部门和企事业单位力量，定期召开联席会议，采取统一协调行动，共同商议和务实推进区域内的疫情防控和突发公共事件的预防及应对处置工作，解决社区身处基层、力量单薄、无力统筹调配各方资源的问题。

第三，加强社区防控人才队伍建设

我市社区人才队伍力量不足（每个社区有1500-3000 户左右居民，但正式工作人员平均仅3人左右），专业化程度不高，成为阻碍我市社区防控精准化的重要因素之一。加强社区防控人才队伍建设，一是加大专业社工人才队伍建设，引导持证的专业社会工作者到社区工作，或以多种形式和身份参与社区服务类工作；二是引导民生服务类和信息技术类大学毕业生下沉到社区，提供专业化的精准服务。三是鼓励社区卫生服务站、社区诊所的医护人员参加社区疫情防控、突发事件处置应对。四是对现有的社区社工人员进行定期培训，加强演练，提升专业素养。五是参照北京东城区社区专员制度，从街道办选取优秀正科实职干部到社区担任社区专员，指导协助社区开展工作，参与社区治理，反映社情民意，联系服务群众，同时增强社区疫情防控、应对处置突发公共事件的力量。

第四，搭建数字化智慧社区管控平台

全面运用互联网、大数据、人工智能、物联网、云计算等现代信息技术手段，以我市大数据中心为依托，加快建设智慧城市；搭建数字化智慧社区管控平台，推进智慧社区建设。运用现代信息技术，精准摸排底数、准确研判疫情，精细服务群众，规范准确及时发布权威信息，引导社区群众增强自我防范意识和能力，提升疫情防控及社区治理精准化水平。

我市虽通过“互联网+疫情防控”，使用二维码、无人机、微信小程序等数字化信息技术，但是信息化、精准化水平仍待提高，尤其社区尚未建立数字化管控平台。建议借鉴上海、广州等地智慧城市、智慧社区建设经验，推进智慧城市建设，同步建设智慧社区，搭建数字化智慧社区管控平台。可以考虑优先使用我市已有的政务或公共服务平台，同时做好与卫生健康、公安、民政、城管、物业公司等部门相关疫情防控信息平台、公安天网、公民身份信息认证平台、社区治理信息管理系统、小区物业监控系统等功能衔接对接。下一步通过二次开发、系统接入等方式，拓展完善社区治理功能，提高社区疫情防控、应对处置突发公共事件的能力。

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”这次抗疫，是对国家治理体系和治理能力的一次大战大考，也是对社区治理的一次考验。“惟其艰难，方显勇毅。”没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。只要我们不忘初心、牢记使命，关键时刻敢担当善作为，发挥科学防控之智，采取统筹兼顾之谋，运用组织实施之能，做到守土有责、守土有方，就一定能从疫情防控这件大事难事中趟出一条路子，为进一步提升我市社区治理精准化水平，建设经济强市、美丽衡水交出一份经得起检验的合格答卷。