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疫情大考中提升衡水市域基层治理能力的几点建议

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栗希荣

十九届四中全会提出要构建基层社会治理新格局。这次疫情防控中,我市基层社会治理进行了很多创新实践和探索,那么,在今后疫情防控和社会治理中,如何进一步提升基层治理能力? 

一、化疫情危机为契机,完善市域基层社会治理的衡水创新实践和探索

一是注重发挥联防联控的互动机制。充分调动各方面力量,快速建立四级防护网,全面落实早报告、治疗机制,使衡水较早出现零案例申报,并被列为全省首批疫情低风险区县。二是注重新技术性工具的应用。充分发挥人工智能作用;微信、抖音、衡水日报客户端等新媒体在疫情宣传方面效果显著。三是注重人文关怀。注重保民生,极大地保证应急物资需求和人民生活的稳定。四是注重超前应对。对可能遇到的经济增速下滑挑战做了充分的政策考量,并迅速颁布出台支持我市经济发展的相关产业政策措施。五是注重精准施策。针对不同区域提出重点与非重点县域的分类施策,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复齐头并进。这些防控创新实践和举措,既是我市防控成绩单,也为我市基层治理能力提升积累了丰富经验。

二、疫情大考中,我市基层社会治理存有的缺憾和不足

问题一思想认识方面,存在疫情防控意识淡薄问题。不少基层群众,存在有麻痹思想和侥幸心理,个别人员对疫情防控不理解、不配合甚至激烈对抗。个别基层干部后期有疲惫松懈心理等

问题二:应急管理能力和物质保障方面。暴露出在预防预警、先期处置、应急能力、市场监管等方面的短板和不足。各级公共卫生应急预案制定不科学不完备,应急演练不到位应急物资保障极其短缺。

问题三:基层疫情防控工作机制亟需创新。共建共治共享格局和机制尚未形成和完善。特别是各个区域之间,农村、社区之间,部门之间的联防联控横向协调机制不完善。

问题四:基层自治能力和队伍建设力量薄弱。普遍存在工作人员力量不足、压力大、情况复杂。个别地方存在作风不实问题,以及防控中的法律运用不当等问题。

三、提升衡水市域基层治理能力几点建议

建议一:增强防控意识,转变治理观念。教育引导基层党员干部提升政治站位,把思想统一到落实习总书记对疫情防控的重要指示精神上来,及时转变治理观念,强化风险意识。为此,建议今后对我市基层干部的教育中,要加强应对各类突发事件的基础知识教育培训,例如,将应急管理、各类风险教育作为党校系统主体班次常规的教学内容固定下来,增强基层干部风险管控意识和能力。

建议二:加强应急管理体系建设,全面提升基层应对处置各类突发事件的能力水平。一是要配齐配全基层应急管理机构和人员。建议街道办、乡镇、农村、社区基层设立突发事件应急管理机构,配备专门应急管理人员,特别是基层日常自治体制机制等方面作出科学设计确保第一时间能够快速做出响应处置二是时刻保持忧患意识,做到有备无患。完善市、县、乡、村四级应急预案,严格进行基层突发事件应急演练;超前布局一批抗灾防疫避难的基础设施,配备基本应急救援器材,储备一些常用的应急救援物资。建议强化以应急局牵头,由公安、住建、消防、市场监管、技术监督等相关部门组成的联合执法常态化大排查大整治,抓牢风险预警和跟踪监管。三是全面提升基层干部应急管理能力今后要把提升基层干部的综合素质和实战能力作为一主要任务。注重提高基层干部风险防范能力,严防各类灰犀牛、黑天鹅事件

建议三:坚持问题导向,因地制宜创新我市基层治理模式。一是建立完善共建共治共享体系。疫情防控中暴露出我市治理主体和资源双重不足问题。建议社区、村组、物管、志愿者各方面力量调动起来。特别是要注重发展乡贤文化,把离退休干部、退伍军人、待业大学生、企业家以及回报故土的贤才志士这部分力量动员起来,把各类驻社区单位、社区社会组织、人民团体中的党员和流动党员组织起来,充分发挥他们在社区治理和服务中的先锋模范作用,推进基层自治共建共享。二是加快社会组织和专业社工机构的培育。我市大力发展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾等社区社会组织,应积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织,实行市场化项目化运作参与社会治理,最大限度地激发社会合力。三是创新基层社会治理机制,提升社会治理效能要以此疫情防控为契机,一方面进一步推进市、县、乡(街)、村(居)级综治治理机制建设不断创新社区公共安全治理机制,实现治理重心下移,将行政性事务职能上收()、服务管理资源职能下沉到()。另一方面全面整合条块资源,通过对教育、医疗、就业、社保、养老和民政等社会公共资源的高效整合,把社会治理服务全面延伸到基层末梢,提升社会治理效能

 

2020年7月9日 11:08
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