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衡水市情研究2020年第23期 总第198期 李国强刘洁

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23

(总第198期)

 

中共衡水市委党校主  2020428 签发人:常

 

三字 铸就新辉煌

关于武强乳品产业发展的对策研究

李国  刘洁

内容提要武强乳品产业促进了地方经济快速发展,但是随着经济进入新常态,发展规模受限、产业链条短、辐射带动挖潜不够等问题凸显,制约了产业经济高质量发展。建议:一、扩大产业发展区域、提高源奶产量、提高市场占有份额、加大政府扶持力度,推动产业规模化集约化发展;二、强化奶源质量保障、强化产业核心竞争力、强化产业辐射引导力,促进产业高端化精准化发展;三、建立完善多元化经济增长机制,农旅结合,着力打造北方特色奶牛小镇,建成集产业、文化、旅游于一体的高质量创新发展高地,促进地方经济收益产生裂变效应。

 

领导批示:

 

三字 铸就新辉煌

关于武强乳品产业发展的对策研究

李国 刘洁

武强县奶牛产业2006年起步,通过引进蒙牛国内知名乳品企业入驻,又先后吸引了富源牧业、富奥牧业等一批国内一流奶牛养殖企业落户引进一个龙头、带来一批企业、壮大一个产,带动全县饲草、奶牛产业迅速发展。武强蒙牛衡水乳业实行种养加一体化,采取前牧后厂的生产方式,全力打造特仑苏谷物、焕轻骨力、新养道等高端液态奶,市场前景一片大好。现已初步形有机肥加工、饲草种植、奶牛养殖、繁育销售、乳品加工和物流配送等为一的全产业循环链条。乳品产业作为武强县特色主导产业,其年产值占农林牧副渔业总产值21%,带动地方相关行业从业人员1.5万人。

但是随着经济进入新常态,发展规模受限、产业链条短、辐射带动挖潜不够等问题凸显,严重制约着产业经济高质量发展。为此,我们围绕武强奶业产业发展优势和特色,按照农业农融合发展路径要求,提出大、强、三方面同向发力,为基础为支撑为突破,重塑地方产业经济良性发展新格局。

扩容增量,进一步推动产业规模化集约化发展

1、促进产业发展区域进一步扩大。建议考虑以武强为核心,辐射周边县市区,合理规划建立牛奶产业发展优势区。按共赢共的原则,打破行政区划限制,以向饶阳、献县、深州、武邑等周边县市区进行辐射带动为方向,加强与奶牛养殖户、养殖场的联系,建立稳定的利益协同关系;对跨区县的养殖户、企业给予政策支持,减免相关交通运输费用,增加专项补贴,并帮助其解决金融信贷等问题。

2、促进源奶产量进一步增加。据专家测定,武强在资源环境承载能力下可存栏养5万头奶牛,现存栏2.6万,奶牛养殖还大有可为,建议双轮驱动,扩大原奶生产量。向周边县市区辐射,扩大饲草饲料种植与奶牛养殖规模。武强现有万头奶牛牧3个,千头奶牛养殖10个,万亩饲草基1个,有机肥处理2个。建议在此基础上:一是增建万头奶牛牧场,扩大饲草饲料的种植规模。在武强发展一个的基础上,周边县市区也可根据实际情况着手建设万头奶牛牧场;二是提高组织化程度,扩大农户养殖规模。鼓励农民养殖奶牛,增扩建奶牛小区、收奶站;为养殖场增扩建提供便利;增强龙头企业与农户利益联结,通过订单收购、返还利润、参股入股等形式,建立同发展、共命运的依存关系,以稳定的契约关系稳定产业链。将周边个体奶牛集中饲养,进行集约化养殖。从奶牛繁育、疾病防治、饲料供应等方面,提供全程技术指导和服务,促进奶农增收。充分利用网络平台,发布最新消息,并及时解决奶农饲养过程中遇到的各种疑难问题。

3、促进市场占有份额进一步提高。随着人民生活水平提高,乳品消费已迎来快速发展期,武强乳品产业销售市场面临大好机遇。一是,深度开发京津和雄安新区市场。动态研判不同消费群体的乳制品消费需求偏好,配套乳制品加工生产线,提高产品附加值,增强品牌知名度。二是,从撬动本地市场着眼,大力拓展学生奶市场。全市有大19万中小学农村学生享受国家每一袋营养餐,每个县市区分别招标,使用的品牌各不相同。建议企业加大营销力度,运用多种丰富灵活形式宣传牛奶文化、普及营养健康知识、介绍奶产品等,吸引学校、家长、学生产生良好品牌认知和购买偏好。同时,在遵循市场法则基础上,建议政府制定出台倾斜支持政策,帮助提高其市场占有份额。

4、促进政府扶持力度进一步加大,营造良好的软硬件环境。一是优化投融资环境。出台奶业产业吸引社会资本的相关具体政策;协助拓宽企业信贷等融资渠道;积极争取上级财政支持。二是进一步完善水电路等相关基础设施建设,想企业之所 急企业之所,对于突发情况要有处理预案。例如:蒙牛乳业生产部经理介绍说,断电一天,停工停产造成的损失高20万元左右。三是问题导,热诚帮助企业解决一些棘手问题。例如:疫情期间,市委领导深入企业,为企业排忧解难,顺利解决了产品外运受阻问题,并联系媒体扩大营销,有力支持了企业产品销售。

提质增效,更好地促进产业高端化精准化发展

1、强化奶源质量保障。武强奶业发展资源区位优势明显,位于北37-38度是公认的黄金奶源带(国际认40度),气候条件适宜,适宜饲草饲料种植和奶牛养殖。第一,保障饲草料质量。依托武强本地优势的饲草种植条件,推进饲草种植和奶牛养殖配套衔接。就地就近保障饲草饲料供应,保障农牧循环发展。建设高产优质苜蓿示范基地与玉米青储示范基地,提升苜蓿草、玉米的质量和自给率。第二,保障技术先进。加强技术改造,构筑技改平台,搭建蒙牛与家庭农场、奶牛养殖户之间的技术输送平台,加大良种繁育与改良,缩短优良品种选育时间,及时推广优良品种与饲养技术,提高奶牛生产水平。并积极推广蒙牛生鲜奶增产、保鲜技术。第三,保障监管到位。充分发挥农产品质量安全监管检测机构作用,零容的态势,实现监管全覆盖、无死角,坚决保证检测合格100%

2、强化产业核心竞争力。首先,树立国际化生产经营理念,采用尖端生产技术和先进的生产线,加强高端奶产品生产制造。其次,进一步丰富品种系列。依托河北农业大学等科研院校,加大新品开发力度,针对中老年、学生等不同人群消费,不断推出新产品。最后,积极创新营销方式。针对不同地区和市场,采用大数据推进渠道创新,采取直销、配给和代理多种形式,增设冷链配送,完善配送服务体系建设,稳步拓展市场。

3、强化产业辐射引导力。一方面,保障奶农权益。培育壮大奶农专业合作社组织,通过建立生鲜乳价格协商机制,提升奶农话语权。开展第三方检测试点、规范生鲜乳购销行为等,营造良好的市场交易环境。大力宣传农业保险知识,提高奶农防范风险的意识,增强抵御风险的能力。另一方面,提高扶贫覆盖率。鼓励贫困户进行玉米饲草种植,养殖奶牛,进一步通+龙头企+合作+模式,完农企合作、产业富扶贫开发机制,资金到户、项目到资本到户、权益到等措施,促进农民脱贫增收。第三方面,积极打造地方链条经济。以供给侧结构性改革为主线,强力促进农融合,拉长拉宽产业链、供应链、价值链等,培育新的增长点,带动地方收购、运输、销售、劳务等配套产业发展,让农民分融合带来的红利。

农旅结合,着力打造北方特色奶牛小镇

武强是国家级现代农业示范区,基于武强奶业产业发展优势和潜力,建议建立完善多元化经济增长机制,将奶业发展与旅游产业结合,以奶牛养殖、奶业加工为基础,借助蒙牛产业品牌,巩固产业,完善配套,提升品位,延伸文化旅游项目,建成集产业、文化、旅游于一体的高质量创新发展高地。通过旅游功能,形成大规模游客聚集,形成食住行游购娱等多样化的消费结构,由此形成消费产业的聚集,带来大量的就业人口与服务人口,继而带动对居住、交通、金融、文化等消费需求,助力全域旅游开发,促进地方经济收益产生裂变效应。

总体思路:立足京津冀,围绕武强奶业特色产业发展,打造小而美、小而精、小而特的北方特色奶牛小镇。力争建成旅游农业创新基5A景区,成为衡水大地一道靓丽风景线和知名品牌。

具体建议如下:

1、统筹规划,创意开发

邀请相关的专家、学者参与奶牛小镇的顶层设计,科学论证奶牛小镇建设的可行性,严格按照省市相关规定从产业、宜居、文化、设施服务和体制机制五个方面进行专题研究,并制定具体实施方案。以充分的策划来支撑特色小镇发展。将奶牛小镇的规划与当地农村、城镇的规划协调统一,实现横向、纵向多个层面规划相结合,综合社会和管理规划多维度、高度融合。以优质饲草、高端奶制品为特色,注重突出空间特色、产业特色。遵不占耕的用地原则,选择临近牧场、加工厂的地方,建设体验中心、特色项目吸引核,比如主题乐园、牧场风景区等。配套休闲商业区、奶产品加工体验、品尝区与居住区域。打造高标准产、城、人、文融合示范模板。

2、完善基础设施建设,提高服务水平

以核心区为重点向周边村镇、县市区辐射,以智慧绿色发展理念为指引,按照适度超强、高标准的建设原则,广泛应用互联网技术,在原有具有居住功能的基础上,分期分批打造就业与本地居民第一居所,大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等,提升生活舒适度,建成令人向往的特色生活空间。例如:在草原牧场建造蒙古包,内部完善现代生活设施;大力提升综合服务质量水平,对从业人员加强服务理念、业务技能等各种培训,提升从业人员素质和能力。持证上岗,通过建立问题责任追究机制,强化约束和监督。

3、传承和发展地方特色文化

奶牛小镇建设不仅要有奶业特色还要融入地方文化,文化是特色小镇的灵魂,要建设有品质,有内涵,有吸引力,让人流连忘返的地方,而不是一个空壳。建议将科普知识、奶业产业发展历程等在空间上予以体现,在建筑、雕塑、小品、题匾、园林上予以反映,形成新景致。同时,注重挖掘、传承、发展武强本地特色文化,以当地的民风民情和地方文化为基本底色。将武强的历史、人物、故事与当前发展相结合,形成当前特色旅游新文化。

4、强化组织保障

特色小镇的产业融合是一个长期复杂的过程,离不开政府、企业与社会的通力合作。避免仅靠政府政策优惠来培育建设奶牛特色小镇,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分利用多元化可持续投融资机制,更多借助市场力量驱动发展。凡是市场能做好的,就交给市场去做;凡是能利用市场机制的,就引入市场机制。政府坚持前瞻性做好长远规划和整体规划,加强对特色小镇的顶层设计与引导,由企业运行主导,吸引社区积极参与。注重发展质量,从规划设计开始就要注重标准化、规范化发展;改善营商环境,以良好的政策和制度环境激发社会创造力和企业发展活力。具体以创建制代替审批制,培育建设奶牛小镇,组建管委会与财政、国土、农业、旅游等部门协调联系,使这些部门为奶牛小镇建设提供专业支持。切实做好奶牛小镇人员配置、资金投入、土地使用等方面的保障工作。同时创新建成后的监督管理机制。

 

2020年10月20日 11:05
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