衡水市情研究2022年第12期-总第247期-母剑侠

第12期

（总第247期）

中共衡水市委党校主办  2022年5月30日 签发人：郑彦敏

一、增强全民主体意识，提高公众参与能力

（一）进一步培养公众参与意识

一是加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。我市应深度挖掘传播渠道，统筹融媒体、户外宣传、手机短信等载体，形成年龄阶段全覆盖、线上线下同步的创城宣传声势。如融媒体方面，除每日常态化推送创城有关知识外，还要充分发挥新媒体传播优势，利用直播、短视频、vlog等群众喜闻乐见的形式，营造共建、共治、共享的衡水创城宣传舆论氛围。户外宣传方面，进一步加强创城公益广告宣传，特别是打造具有特色的景观性户外广告。充分利用好文化彩绘墙这一独特方式，潜移默化地向辖区居民传递文明力量，引导市民成为文明创城的参与者。

二是开展“组织带动党员、职工带动家庭、学生带动家长、社区带动居民、志愿者带动市民”等系列活动，并积极做好衡水好人、中国好人等推荐和宣传工作，通过树立正面形象引导公众的价值意识，让公众切实感受到政府对公众参与文明城市创建的积极态度。

三是大力开展“创城——邀请市民看变化”、创城社区巡演等主题宣传活动，展示一批创建成果，让市民感受到创城带来的新变化，用身边这些实实在在的变化来说话，将“创建文明城市”由政府空洞说教转变成公众对于自身美好环境的内心追求，引导公众将参与内化于心。

四是设立公益岗位或监督岗位，让公众在实际岗位上通过体验和锻炼，获得参与的成就感和自豪感，以此增强公众参与文明城市创建的公共责任意识。

（二）进一步提升公民素质

一要坚持以道德建设为引领。如通过在全媒体（电视、电台、报社、新媒体）统一开设“最美家乡人”“天天正能量”等人物专栏，充分发挥好道德模范和身边好人的榜样示范作用，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步叫响衡水“大儒之乡、道德高地”的城市品牌，引导公众见贤思齐，不断提升公众的道德水平和政治素养，从而引导公众自觉树立主人翁精神及大局意识，主动地投入到公众参与中。

二是强化制度约束。第一，以创建全国文明城市为契机，出台相关法规条例。以法律形式对文明行为具体规范和要求，明确“什么能做”和“什么不能做”，积极引导广大市民树文明新风、除生活陋习、做文明市民。第二，进一步推进社会信用体系建设，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立覆盖全社会的信用信息系统，完善诚信建设常态长效机制，持续增强人民群众的诚信意识，提升文明城市创建水平。第三，加强志愿服务队伍规范化建设，着力打造一批有影响力的志愿服务活动品牌，以吸引更多居民加入志愿者队伍，为创建文明城市贡献力量。

二、发挥新媒体作用，拓宽公众参与途径

（一）利用新媒体创新文明城市创建的工作载体

一是充分运用新媒体传播公益广告。以短视频、推文、海报、H5等多种形式进行公益宣传，为提升我市市民文明意识、提高我市城市文明程度营造舆论氛围，以形成人人知晓、共享共创文明城市的良好格局。二是培育文明创建网络大V，成立文明城市创建宣传矩阵，通过名人带动效应，更好的宣传、推介、引领文明城市创建工作，让文明城市创建工作深入人心、提高创建工作的知晓率和参与度。三是充分利用“快手”“抖音”等平台，发布形式新颖、幽默搞笑、寓教于乐的创城宣传短视频，让大家在享受快乐的同时收获知识，从而引导广大市民成为文明城市的倡导者、传播者和实践者。

（二）利用新媒体搭建志愿服务平台

一方面我市可依托微信、微博等新媒体，搭建“指尖上的志愿服务平台”，充分利用微信等新媒体优势发布志愿服务需求信息，把志愿服务创建与“新媒体”相结合，实现志愿服务项目与基层群众需求的有效对接。另一方面，我市可拍摄志愿者公益宣传片。宣传片在大型户外LED显示屏、公交线路的车载电视、社区等公共场所循环播放，用时尚艺术元素激发公众参与志愿服务的热情。同时将宣传片发布到微博、微信、博客、论坛、视频网站上，利用有奖参与、有奖回复、抽奖等互动形式，弘扬志愿精神，传播正能量。

(三)利用新媒体监督文明城市创建实效

一是充分运用好我市“创城随手拍”APP。让人人都能成为监督不文明现象的主体。二是开辟公众参与文明城市创建的新媒体平台。如在我市文明办的公众号及门户网站上开通公众参与栏目，下设“在线访谈”“民意征集及反馈”、“咨询投诉”、“问卷调查”等多个子栏目，广泛收集社情民意，加强群众对创建工作的监督，以帮助各责任单位及时改进工作，提升文明城市创建的水平。

三、依靠各方力量，培育公众参与的多元主体

（一）依靠好基层党组织，发挥党员先锋模范作用

一是基层党组织要充分发挥组织优势，把文明城市创建工作纳入大党建工作格局，以“支部+网格”为平台，以新时代文明实践活动为抓手，以志愿服务活动为依托，充分利用我市现有的“党员先锋岗”“党员示范岗”，下沉农村、社区、楼院，深入开展文明礼仪、文明交通、文明餐桌、网络文明传播等活动，持续推进形式多样的志愿服务活动，为群众做出榜样、立好标杆。二是结合党建工作，做好参与志愿服务的入党积极分子培养工作，使得基层党员群体作为基层群众公众参与的先进代表更具可持续性。

（二）依靠好志愿者组织，激发公众参与热情

一是结合创建文明城市工作，重点扶持积极参与到创建文明城市中来的志愿者组织，通过提高平台、活动指导、资金支持等，打造出一批具有衡水本土特色、专注衡水城市文明发展，具有较强活动能力、较大影响力和较高水平的高质量志愿者组织。二是充分发挥我市志愿服务促进会的枢纽平台作用，重点在政策推动、志愿服务组织、志愿服务项目等方面发力，形成政府与志愿者组织互动的良好局面，弥补政府组织行政化倾向的不足，在此基础上密切配合，进一步丰富参与形式。

（三）依靠好新经济组织，提升公众参与性价比

我市在引导公众参与方面，要主动转换思维，从过去“只投入、不产出”，一朝投入就必须持续投入的困境中走出来，通过引导新经济组织参与到文创产业，以此提升公共文化服务质量，使得政府投入的性价比大幅提升。此外，我市可为有志于公共文化事业的创新企业和小微企业专门设立扶持基金，为其提供不设门槛的资金支持，引导新经济组织作为公众参与的主体，加入到文明城市的创建中去。

（四）依靠好群团组织，凝聚全民参与合力

一是依靠群团组织开展好创建文明城市宣传活动，通过“小手拉大手·共创文明城”、发放全民家庭创城知识知晓卡等形式，使群众了解创城相关知识，切实将创城活动向家庭延伸，进一步营造户户知晓创城、人人参与创城的浓厚氛围。二是开展各类主题志愿服务活动。充分发挥青年团员的创文工作生力军作用，组织广大青年志愿者开展形式多样的创文公益活动、帮扶困难群体、倡导文明新风等主题志愿服务活动，组织开展“青年文明号”创建活动。三是发挥妇女半边天的带动引领作用。市妇联应积极配合文明城市创建开展文明家庭、最美家庭、最美母亲等文明细胞创建评选活动，开展传家训、立家规、扬家风等活动，在全社会大力弘扬家庭美德。宣传发动广大妇女积极投身创文工作，争做践行文明的“巾帼标兵”。

四、建立长效机制，推动公众参与常态化

（一）建立完善政务公开长效机制

一是完善公民意见征集制度。在每一项决策制定和落地之前，通过公民意见征集最大程度上的输入民意，实现政府与公众的信息对接，以此进一步提升政府决策的科学化、民主化水平。二是推进电子政务，促进信息公开。政府应充分利用好电子政务工具，及时、高效且具有针对性的对政务信息进行公开，在此基础上更好地了解公众意愿，便于修改文明城市的创建方案，避免在实施阶段因返工而造成时间和资金的浪费。三是建立起政务信息反馈机制。针对收集到的民意和信息，及时梳理、分析、研判，酌情采纳合理有效的意见建议并反馈给公众，实现信息的双向流通，变单项公开为深度交流，使得公众可以更加深入地参与到政府决策的制定、执行和监督过程中，激发公众参与的热情和积极性。 

（二）建立完善权力监督长效机制

一是要进一步加强舆论监督。文明城市创建应充分利用好新闻媒体抓手，通过媒体开放日等措施，引入公众参与，保证创建过程中的每一个环节公开透明。二是进一步创新公众的监督渠道。如借助互联网手段对政府创建行为进行监督，开放微博、公众号、政府论坛等阵地，使其成为文明城市创建过程中权力监督的“主通道”、“快速路”。三是进一步完善监督回应机制。在文明城市创建的过程中，政府部门必须针对公众提供的线索详细调查取证，一经查实必须及时通报处理，并给予举报人相应反馈，以此带动公众参与热情，提升公众的参与质量。四是建立完善责任追究机制。政府应制定并落实实质化的责任追究机制，对于文明城市创建过程中的一切违规行为，都要依法予以实质性的追责，并采取积极的措施杜绝此类行为的发生。只有这样，才能最大限度的保障公众参与质量，保证文明城市创建实效。